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R.U.P.
ORDINANZA N. 13/2010
PROT. N. 3161
OGGETTO: APERTURE FACOLTATIVE ESERCIZI COMMERCIALI PER l’ANNO 2011.
IL SINDACO
Vista l’istanza presentata in data 20/11/2010 Ns. prot. 3054 dal centro Commerciale Cremona Due, per l’apertura straordinaria del centro commerciale di Via Berlinguer, Gadesco Pieve Delmona;
Tenuto conto che, nella valutazione di tale richiesta il Comune debba pertanto considerare e conciliare soprattutto gli interessi pubblici e sociali locali, rappresentati:
- Dalla opportunità di assicurare il migliore servizio alla generalità dei consumatori, atteso che la popolazione ha necessità anche di disporre di apertura di negozi (che praticano la vendita di beni di prima necessità) anche nelle giornate festive;
- Dalla opportunità di intercettare le numerose affluenze ”turistiche” nella prospettiva di consolidate e incrementate presenze.
CONSIDERATO che la Regione Lombardia, con Delibera di Giunta n. 9/795 del 17/11/2010 ha ritenuto opportuno, congiuntamente alle associazioni di categoria, fissare al 6 gennaio 2011 la data di inizio dei saldi invernali che, in base all'attuale legge regionale, cadrebbe, invece, il prossimo primo gennaio.
RICHIAMATA la L.R. 02/02/2010 n. 6 “Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere” in particolare l’art. 103, che ha sostituito l’art. 5bis della L.R. n. 22/2000, come modificato dalla lettera g) dell’art. 1, della L.R. 30/2007;
VISTO l’art. 50 del D.L. 18/08/2000 n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, il quale stabilisce che il Sindaco è competente, tra l’altro, a coordinare gli orari degli esercizi commerciali, nell’ambito della disciplina in materia;
VISTE le pronunce del TAR Lombardia, e specificatamente l’ordinanza n. 214 del 29/10/2009 e la sentenza n. 59/2010, con la quale è stata sollevata l’illegittimità costituzionale dei commi 5 e 9 dell’art. 5bis della L.R. n. 22/2000, con remissione degli atti al vaglio della Corte Costituzionale;
CONSIDERATO che le disposizioni sopra citate , precludono le aperture domenicali/festive per le medie/grandi strutture, introducono un regime particolarmente restrittivo e sfavorevole, lesivo della concorrenza, rispetto alla normativa statale che, all’art. 11 del D.lgs. 114/98, dispone che gli orari di apertura e chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio siano rimessi alla libera determinazione degli esercenti, nel rispetto delle disposizioni previste dalla medesima norma e dai criteri emanati dai Comuni;
DATO ATTO, altresì, che anche il TAR Abruzzo, con ordinanza del 14/01//2010 ha sollevato la questione di illegittimità costituzionale della normativa regionale (L.R. 11/2008) per la parte in cui pone limiti all’apertura al pubblico della grande distribuzione rispetto agli altri esercizi commerciali;
RITENUTO che, nell’attuale contesto socio economico, caratterizzato da profonda criticità delle condizioni economiche generali, la possibilità di svolgere attività di vendita, anche nei giorni festivi, costituisce un importante fattore di incentivo allo sviluppo dell’economia locale, in linea con le politiche di sostegno, supportate e favorite a livello nazionale e internazionale, e costituisce uno strumento essenziale per la salvaguardia e il potenziamento dei livelli occupazionali sul territorio, oltre a rappresentare una azione di carattere preventivo nella lotta alla disoccupazione;
RICHIAMATO, altresì, l’orientamento dell’Autorità Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM), espresso con diverse pronunce con le quali ha chiarito che le restrizioni delle giornate di apertura degli esercizi commerciali costituiscono un ostacolo all’ampliamento dell’offerta a beneficio dei consumatori, e si traducono in danno in termini di servizi offerti ai consumatori, che sempre più orientano le proprie abitudini di acquisto nelle giornate di domenica e nei festivi;
RITENUTO, stante la pendenza del giudizio di incostituzionalità, di autorizzare, nelle more di conclusione del medesimo, l’apertura nelle giornate domenicali e festive delle medie e grandi strutture di vendita tutti i comparti del territorio comunale come segue, fatto salvo il rispetto dei limiti di cui ai commi 2, 3 e 14 dell’art. 103 della L.R. n. 6/2010;
SENTITA la Giunta Comunale nella seduta del 27/11/2010;
DATO ATTO che della richiesta è stata data informazione preventiva per il parere ai rappresentanti delle Associazioni di categoria ed ai Sindacati dei lavoratori del centro commerciale Cremona Due;
DISPONE
- Di autorizzare, nelle more del giudizio di legittimità dell’art 5 bis, commi 5 e 9, della L.R. n. 22/2000, oggi trasposto nell’art. 103, commi 5 e 11 della L.r. n. 6/2010, pendente innanzi alla Corte Costituzionale, le aperture al pubblico facoltative nelle giornate domenicali e festive delle medie e grandi strutture di vendita di tutti i comparti del territorio comunale come segue, fatto salvo il rispetto dei limiti di cui ai commi 2, 3 e 14 del citato articolo:
domenica 2 gennaio 2011
giovedì 6 gennaio 2011
domenica 9 gennaio 2011
domenica 6 febbraio 2011
domenica 6 marzo 2011
domenica 3 aprile 2011
domenica 17 aprile 2011
domenica 8 maggio 2011
domenica 29 maggio 2011
domenica 5 giugno 2011
domenica 3 luglio 2011
domenica 7 agosto 2011
domenica 14 agosto 2011
domenica 4 settembre 2011
domenica 2 ottobre 2011
domenica 9 ottobre 2011
domenica 6 novembre 2011
domenica 27 novembre 2011
domenica 4 dicembre 2011
giovedì 8 dicembre 2011
domenica 11 dicembre 2011
domenica 18 dicembre 2011
Che il presente provvedimento produca i suoi effetti dalla data di pubblicazione all’albo pretorio.
INFORMA
- Che contro il presente provvedimento è possibile il ricorso al T.A.R. competente entro 60 giorni dalla data della sua pubblicazione all’albo pretorio o al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla stessa data;
- Che il Responsabile del procedimento è dott.ssa Massimiliana Ruggeri del Servizio Commercio.
Gadesco Pieve Delmona, lì 30/11/2010
IL SINDACO
Dott. Davide Viola
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